贛州市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理辦法（試行）
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】贛州市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)贛州市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理辦法（試行）的通知。通知指出，鼓勵(lì)在工程建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域拓展工業(yè)固體廢物利用途徑。鼓勵(lì)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的開發(fā)區(qū)配套建設(shè)或者就近依托其他符合標(biāo)準(zhǔn)的利用處置設(shè)施，保障產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物安全利用處置。開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)，可以按照國家相關(guān)規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。
贛州市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理，提升工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《江西省環(huán)境污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理。
法律、法規(guī)對(duì)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的管理，堅(jiān)持減量化、資源化、無害化以及污染擔(dān)責(zé)、分級(jí)分類管理的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，分解落實(shí)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)任務(wù)，將防治目標(biāo)完成情況納入考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)。
第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第二章 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理的一般規(guī)定
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定和實(shí)施有利于工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的政策和措施，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、促進(jìn)工業(yè)固體廢物的綜合利用、降低工業(yè)固體廢物的危害性，最大限度降低工業(yè)固體廢物填埋量。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，組織建設(shè)工業(yè)固體廢物集中處置等設(shè)施，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。
鼓勵(lì)在工程建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域拓展工業(yè)固體廢物利用途徑。
鼓勵(lì)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的開發(fā)區(qū)配套建設(shè)或者就近依托其他符合標(biāo)準(zhǔn)的利用處置設(shè)施，保障產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物安全利用處置。
第八條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、自然資源等主管部門，每年6月5日前向社會(huì)發(fā)布工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、貯存量、處置能力、利用處置狀況等污染環(huán)境防治信息。
鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布本轄區(qū)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治信息。
第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門研究開發(fā)、推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動(dòng)落實(shí)國家公布的限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備名錄。
生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的期限內(nèi)，分別停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的期限內(nèi)，停止采用列入前款規(guī)定名錄中的工藝。
列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等主管部門，按照國家發(fā)布的工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，組織開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用。
第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)國家資源綜合利用的鼓勵(lì)和扶持政策。對(duì)符合條件的科技開發(fā)、技術(shù)改造和產(chǎn)品的示范與推廣等資源綜合利用項(xiàng)目，給予資金和其他支持。
第十二條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)，可以按照國家相關(guān)規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。
第十三條 工業(yè)固體廢物資源利用企業(yè)申請(qǐng)環(huán)境標(biāo)志、綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)時(shí)，生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第十四條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，按照國家有關(guān)規(guī)定建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、時(shí)間、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存5年以上。
鼓勵(lì)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位在固體廢物產(chǎn)生場(chǎng)所、貯存場(chǎng)所及磅秤位置等關(guān)鍵點(diǎn)位設(shè)置視頻監(jiān)控，提高臺(tái)賬記錄信息的準(zhǔn)確性。
禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。
第十五條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少尾礦、煤矸石、廢石等工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量，鼓勵(lì)采取先進(jìn)工藝對(duì)尾礦、煤矸石、廢石等固體廢物進(jìn)行綜合利用。
第十六條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。鼓勵(lì)非強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)工業(yè)固體廢物加以利用；對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。
貯存工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證，逐步采用信息化手段向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進(jìn)綜合利用的具體措施，并執(zhí)行排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定。
第十八條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。
受托方運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運(yùn)輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的，除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三章 工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治管理的特別規(guī)定
第十九條 工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治管理適用本章規(guī)定，本章未作規(guī)定的，適用本辦法其他規(guī)定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 列入國家危險(xiǎn)廢物豁免管理清單中的工業(yè)危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理，法律法規(guī)另有規(guī)定除外。
第二十一條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）采取措施安全處理工業(yè)危險(xiǎn)廢物，不得擅自丟棄、傾倒、堆放或者遺撒；
（二）對(duì)不同特性的工業(yè)危險(xiǎn)廢物分類收集、貯存，不得將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中收集、貯存、運(yùn)輸；
（三）收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過消除污染處理，方可使用；
（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十二條 工業(yè)危險(xiǎn)廢物的裝貨人應(yīng)當(dāng)在充裝或者裝載工業(yè)危險(xiǎn)廢物前，查驗(yàn)下列事項(xiàng)；不符合要求的，不得充裝或者裝載：
（一）車輛具有有效行駛證和營運(yùn)證；
（二）駕駛?cè)、押運(yùn)人員具有有效資質(zhì)證件；
（三）運(yùn)輸車輛、罐式車輛罐體、可移動(dòng)罐柜、罐箱在檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)；
（四）所充裝或者裝載的工業(yè)危險(xiǎn)廢物與工業(yè)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單載明的事項(xiàng)相一致，同時(shí)，與危險(xiǎn)貨物運(yùn)單載明的事項(xiàng)相一致；
（五）所充裝的工業(yè)危險(xiǎn)廢物在罐式車輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)，或者滿足可移動(dòng)罐柜導(dǎo)則、罐箱適用代碼的要求。
第二十三條 工業(yè)企業(yè)自行利用、處置本企業(yè)同一廠區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的工業(yè)危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)管理制度，記錄轉(zhuǎn)運(yùn)交接數(shù)據(jù)。
第二十四條 市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)推動(dòng)建立規(guī)范有序的小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集體系，結(jié)合本地實(shí)際情況，合理確定小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集單位數(shù)量和布局，避免能力過剩。
第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)具備下列條件之一的單位，納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位：
（一）同一生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物一百噸及以上的單位；
（二）具有工業(yè)危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的單位；
（三）持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位；
（四）其他依法需要納入重點(diǎn)監(jiān)管的單位。
第二十六條 產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃；建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過江西省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺(tái)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
鼓勵(lì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位采用電子地磅、視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物有關(guān)信息，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)為視頻監(jiān)控設(shè)備與監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)提供技術(shù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
第四章 保障與監(jiān)督
第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)能布局，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，統(tǒng)籌工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施建設(shè)需求，保障轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施用地。
第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立與環(huán)境污染管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控相匹配的工業(yè)固體廢物監(jiān)管體系，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物監(jiān)管能力與技術(shù)支撐能力建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，提高工業(yè)固體廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治能力建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治項(xiàng)目的信貸支持力度。
第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用，在政府采購過程中，優(yōu)先采購固體廢物綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)使用產(chǎn)品。
鼓勵(lì)在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人購買、使用工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)使用產(chǎn)品。
第三十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門逐步推進(jìn)工業(yè)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。
鼓勵(lì)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位建立數(shù)字化管理系統(tǒng)，與省、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。
第三十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治內(nèi)容納入環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
第三十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄制度，將相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺(tái)。
第三十五條 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)給國家造成重大損失的，由市人民政府或者其指定的部門、機(jī)構(gòu)組織與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行磋商，要求其承擔(dān)損害賠償責(zé)任；磋商未達(dá)成一致的，可以向人民法院提起訴訟。
對(duì)于執(zhí)法過程中查獲的無法確定責(zé)任人或者無法退運(yùn)的工業(yè)固體廢物，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織處理。
第三十六條 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害國家利益、社會(huì)公共利益的，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織可以依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟。
第五章 附 則
第三十七條 本辦法下列用語的含義：
（一）工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。
（二）工業(yè)危險(xiǎn)廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
第三十八條 本辦法自2024年12月1日起施行，有效期兩年。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
