2026年起完成全流程超低排放改造并公示
更新時(shí)間：2025-02-10 11:34
來(lái)源：工業(yè)和信息化部
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【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2025年2月8日，為加快推動(dòng)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工信部對(duì)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2015年修訂》）進(jìn)行了修訂，形成《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2025年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2025年版》）！朵撹F行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》（工業(yè)和信息化部2015年第35號(hào)公告）同時(shí)廢止。本次發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2025年版）》基于2024年11月公告的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2024年修訂）（征求意見(jiàn)稿）》，并對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。
《2025年版》主要變化如下：評(píng)價(jià)體系中新增“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”，鼓勵(lì)企業(yè)向高附加值、低碳化、智能化方向轉(zhuǎn)型，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)技術(shù)升級(jí)和差異化競(jìng)爭(zhēng)；環(huán)保要求顯著提高，明確要求2026年完成全流程超低排放改造并公示，鼓勵(lì)企業(yè)關(guān)停退出燒結(jié)機(jī)、焦?fàn)t、高爐等傳統(tǒng)設(shè)備，轉(zhuǎn)型發(fā)展低碳煉鐵、電爐煉鋼，這將促進(jìn)行業(yè)進(jìn)一步加大環(huán)保投入，加速淘汰落后產(chǎn)能；能耗方面，明確要求2025年底前主要生產(chǎn)工序能源指標(biāo)達(dá)到《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》中的“基準(zhǔn)水平”，并鼓勵(lì)向“標(biāo)桿水平”靠攏；對(duì)短流程企業(yè)新增特色化指標(biāo)，鼓勵(lì)提高合金鋼比例，以促進(jìn)短流程煉鋼技術(shù)發(fā)展，支持廢鋼資源高效利用；“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”中新增智能化指標(biāo)，要求企業(yè)參與制定智能制造標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)與智能信息技術(shù)整合；將兼并重組納入“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”高效化指標(biāo)，鼓勵(lì)提升行業(yè)集中度和資源整合能力。
全文如下：
中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部公告
2025年第1號(hào)
為加快推動(dòng)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部對(duì)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）》進(jìn)行了修訂，形成《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2025年版）》，現(xiàn)予以公告！朵撹F行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》（工業(yè)和信息化部2015年第35號(hào)公告）同時(shí)廢止。
工業(yè)和信息化部
2025年1月24日
鋼鐵行業(yè)規(guī)范條（2025年版）
第一章 總則
第一條為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)新要求，對(duì)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》（工業(yè)和信息化部2015年第35號(hào)公告）進(jìn)行修訂，制定本規(guī)范條件。
第二條本規(guī)范條件適用于依法在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）設(shè)立、具備獨(dú)立法人資格的鋼鐵企業(yè)，包括長(zhǎng)流程企業(yè)、短流程企業(yè)。長(zhǎng)流程企業(yè)是指具備煉鐵（高爐、非高爐、回轉(zhuǎn)窯—礦熱爐等）、煉鋼（轉(zhuǎn)爐、氬氧脫碳爐）、軋鋼等生產(chǎn)工序的鋼鐵企業(yè)；短流程企業(yè)是指具備煉鋼、軋鋼等生產(chǎn)工序，以廢鋼、直接還原鐵、鎳鐵等為主要原料，以電爐（不銹鋼以電爐+氬氧脫碳爐）作為冶煉裝備的鋼鐵企業(yè)。同時(shí)具備長(zhǎng)流程和短流程生產(chǎn)工序的鋼鐵企業(yè)按長(zhǎng)流程企業(yè)計(jì)。
第三條本規(guī)范條件對(duì)鋼鐵企業(yè)實(shí)施“規(guī)范企業(yè)”和“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”兩級(jí)評(píng)價(jià)。
第四條本規(guī)范條件是引導(dǎo)性文件，按照企業(yè)自愿原則申請(qǐng)，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。
第二章 基礎(chǔ)指標(biāo)
第五條基礎(chǔ)指標(biāo)是評(píng)價(jià)“規(guī)范企業(yè)”的依據(jù)，包含基本要求、工藝裝備、環(huán)境保護(hù)、資源消耗、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、20項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。
（一）基本要求。依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，未列入“嚴(yán)重失信主體名單”，維護(hù)行業(yè)自律。正常生產(chǎn)，未列入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”。依法依規(guī)繳納稅款及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定支付職工薪酬。不存在從事《中華人民共和國(guó)反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為。規(guī)范企業(yè)公告前，不存在國(guó)家有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)督察通報(bào)問(wèn)題未整改完成事項(xiàng)。
（二）工藝裝備。所有冶煉設(shè)備須具備完備的項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》要求，現(xiàn)有主體工藝技術(shù)及裝備符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，不存在淘汰類(lèi)工藝技術(shù)及裝備。
（三）環(huán)境保護(hù)。符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收等要求。依法申領(lǐng)排污許可證，履行依證排污責(zé)任，落實(shí)重點(diǎn)污染物排放總量控制要求。2026年起完成全流程超低排放改造并公示。
（四）資源消耗。資源綜合利用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。水資源消耗符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地下水行為。按要求履行項(xiàng)目節(jié)能審查和驗(yàn)收等相關(guān)手續(xù)，2025年底前主要生產(chǎn)工序能效指標(biāo)達(dá)到基準(zhǔn)水平。
（五）安全生產(chǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，遵守《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》，配套建設(shè)安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，具備安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防竣工驗(yàn)收等相關(guān)手續(xù)。上年度以來(lái)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，未發(fā)生重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件、數(shù)據(jù)安全事件。
（六）質(zhì)量管理。建立完備的產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量保證制度和質(zhì)量控制指標(biāo)體系，具有產(chǎn)品質(zhì)量保障部門(mén)和檢化驗(yàn)設(shè)施，保持良好的產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄。生產(chǎn)質(zhì)量合格產(chǎn)品，不存在以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品以及生產(chǎn)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中列明的淘汰類(lèi)產(chǎn)品行為。
第三章 引領(lǐng)指標(biāo)
第六條引領(lǐng)指標(biāo)是評(píng)價(jià)“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”的依據(jù)，包含高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化、特色化6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、32項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，合計(jì)130分。其中，高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化指標(biāo)屬于通用指標(biāo)，共25項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，合計(jì)100分，適用于長(zhǎng)流程企業(yè)和短流程企業(yè)；特色化指標(biāo)共7項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，合計(jì)30分，僅適用于短流程企業(yè)。
（一）高端化。強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力培育，建立科研機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，持續(xù)提升企業(yè)工藝技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，注重標(biāo)準(zhǔn)制修訂和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)，積極培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
（二）智能化。積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，落實(shí)《鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施指南》，開(kāi)展智能制造能力成熟度評(píng)估評(píng)價(jià)，開(kāi)展場(chǎng)景化、圖譜化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，參與制定鋼鐵行業(yè)智能制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建智能工廠，參考《智能制造典型場(chǎng)景參考指引》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與鋼鐵行業(yè)融合應(yīng)用參考指南》，創(chuàng)新典型應(yīng)用場(chǎng)景。
（三）綠色化。積極推進(jìn)綠色、低碳發(fā)展，推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色低碳工藝技術(shù)，建設(shè)應(yīng)用工業(yè)綠色微電網(wǎng)，開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造，爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)？(jī)效A級(jí)、能效“標(biāo)桿水平”。開(kāi)發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色工廠，鼓勵(lì)培育創(chuàng)建“無(wú)廢企業(yè)”。鼓勵(lì)企業(yè)關(guān)停退出燒結(jié)機(jī)、焦?fàn)t、高爐等傳統(tǒng)設(shè)備，轉(zhuǎn)型發(fā)展低碳煉鐵、電爐煉鋼。鼓勵(lì)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡（CFP）、環(huán)境產(chǎn)品聲明（EPD）、產(chǎn)品全生命周期評(píng)價(jià)（LCA）及環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）等工作。
（四）高效化。持續(xù)提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升全要素生產(chǎn)率。積極開(kāi)展兼并重組，促進(jìn)行業(yè)集中度提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和組織結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，提高國(guó)際化發(fā)展水平。
（五）安全化。積極提升本質(zhì)安全、生產(chǎn)安全水平，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全管理能力。積極推進(jìn)資源保障能力建設(shè)，提升鐵礦、廢鋼/直接還原鐵/鎳鐵等主要生產(chǎn)原料的保障能力。
（六）特色化。短流程企業(yè)不斷提高裝備技術(shù)水平，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，穩(wěn)步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源能源利用效率。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升合金鋼產(chǎn)品比例。提高廢鋼資源高效回收、高質(zhì)利用能力。提升煙氣余熱回收利用和二噁英治理水平。
第四章 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
第七條“規(guī)范企業(yè)”符合全部基礎(chǔ)指標(biāo)。
第八條“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”符合全部基礎(chǔ)指標(biāo)，且引領(lǐng)指標(biāo)總分不低于80分。其中，短流程企業(yè)在特色化指標(biāo)部分得分不低于15分。
第五章 申請(qǐng)和審核
第九條鋼鐵企業(yè)原則上以獨(dú)立法人單位為主體進(jìn)行申請(qǐng)，依據(jù)自身情況自愿合理選擇申請(qǐng)“規(guī)范企業(yè)”或“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”。對(duì)于鋼鐵企業(yè)主要生產(chǎn)工序分屬于不同法人，且同時(shí)滿(mǎn)足各工序?qū)儆谕患瘓F(tuán)、位于同一生產(chǎn)區(qū)域、存在鋼鐵緊密上下游生產(chǎn)關(guān)系的情形，企業(yè)自主選擇申報(bào)主體，以共同的集團(tuán)企業(yè)法人或子公司為申報(bào)主體均可。
第十條申請(qǐng)企業(yè)按照本規(guī)范條件規(guī)定的格式要求編制《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)報(bào)告》，見(jiàn)附3），相關(guān)材料真實(shí)有效，不得弄虛作假。
第十一條鋼鐵企業(yè)通過(guò)所在地區(qū)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)，于每年4月底前將《申請(qǐng)報(bào)告》報(bào)送省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)，配合工業(yè)和信息化部開(kāi)展復(fù)核工作。
第十二條省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)對(duì)本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的《申請(qǐng)報(bào)告》進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)，附企業(yè)《申請(qǐng)報(bào)告》一并報(bào)送工業(yè)和信息化部。
第十三條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)組織復(fù)審，并對(duì)“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，必要時(shí)對(duì)“規(guī)范企業(yè)”組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。
第十四條對(duì)通過(guò)復(fù)審的企業(yè)按照“規(guī)范企業(yè)”和“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”予以公示，公示期10個(gè)工作日，無(wú)異議后予以公告。
第六章 動(dòng)態(tài)調(diào)整
第十五條已公告的“規(guī)范企業(yè)”和“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)已公告企業(yè)）應(yīng)當(dāng)自愿接受相關(guān)監(jiān)督檢查，按本規(guī)范條件開(kāi)展自查，每?jī)赡暌淮，存在不符合基礎(chǔ)指標(biāo)、引領(lǐng)指標(biāo)發(fā)生變化的情況應(yīng)主動(dòng)報(bào)告，于4月底前將《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)自查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《自查報(bào)告》，見(jiàn)附4）報(bào)送省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)。
第十六條省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照本規(guī)范條件要求對(duì)企業(yè)《自查報(bào)告》進(jìn)行初審，并提出初審意見(jiàn)，附企業(yè)《自查報(bào)告》一并報(bào)送工業(yè)和信息化部。
第十七條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)組織對(duì)已公告企業(yè)進(jìn)行復(fù)核和抽查，對(duì)不能保持相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)要求的企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)施變更或撤銷(xiāo)處理。
第十八條已公告企業(yè)名稱(chēng)發(fā)生變化的，應(yīng)在自查中主動(dòng)提出變更申請(qǐng)，并附相關(guān)證明材料，于開(kāi)展自查年度4月底前隨《自查報(bào)告》一并報(bào)送省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)。
第十九條已公告的“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”不符合引領(lǐng)指標(biāo)要求，但繼續(xù)符合全部基礎(chǔ)指標(biāo)的，應(yīng)在自查中主動(dòng)做出說(shuō)明，自愿降檔參評(píng)“規(guī)范企業(yè)”，于開(kāi)展自查年度4月底前隨《自查報(bào)告》一并報(bào)送省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)。
第二十條已公告企業(yè)發(fā)生下列情況之一時(shí)，應(yīng)按照本規(guī)范條件于下一個(gè)申報(bào)年度重新提交《申請(qǐng)報(bào)告》：
（一）企業(yè)搬遷；
（二）企業(yè)發(fā)生分立；
（三）擬申請(qǐng)“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”的已公告“規(guī)范企業(yè)”；
（四）兼并重組后法人主體發(fā)生變化；
（五）其他需重新提交《申請(qǐng)報(bào)告》的情形。
第二十一條已公告企業(yè)有下列情況之一的，撤銷(xiāo)公告：
（一）不能繼續(xù)保持本規(guī)范條件基礎(chǔ)指標(biāo)要求的；
（二）提供相關(guān)資料弄虛作假的；
（三）未按時(shí)提供《自查報(bào)告》的；
（四）企業(yè)被兼并、關(guān)停退出后法人主體不存在的；
（五）主體冶煉設(shè)備關(guān)停退出的；
（六）停產(chǎn)一年以上的；
（七）違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，存在違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能、違法生產(chǎn)“地條鋼”等情形的；
（八）其他違反國(guó)家法律、法規(guī)行為等需撤銷(xiāo)的情形。
第二十二條被撤銷(xiāo)公告資格的“規(guī)范企業(yè)”和“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”，自撤銷(xiāo)公告之日起12個(gè)月后方可重新提出申請(qǐng)。
第七章 附則
第二十三條本規(guī)范條件所涉及的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)若進(jìn)行修訂，則按修訂后要求執(zhí)行。
第二十四條本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本規(guī)范條件自2025年1月24日起實(shí)施。工業(yè)和信息化部2015年5月19日發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》（工業(yè)和信息化部2015年第35號(hào)公告）同時(shí)廢止，2013年至2022年已公告的符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單》（工業(yè)和信息化部2013年第24號(hào)公告、2014年第1號(hào)公告、2014年第65號(hào)公告、2019年第12號(hào)公告、2020年第20號(hào)公告、2022年第31號(hào)公告）有效期至2025年12月31日止。
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