深圳市空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)施方案
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】12月25日，深圳市人民政府印發(fā)《深圳市空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)施方案》的通知。文件要求，到2025年，PM2.5年均濃度力爭(zhēng)達(dá)到15微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例（AQI達(dá)標(biāo)率）力爭(zhēng)達(dá)到97.5%以上，徹底消除重度污染天氣并進(jìn)一步提高達(dá)優(yōu)率；主要大氣污染物排放總量持續(xù)下降，完成國(guó)家和廣東省下達(dá)的NOx和VOCs減排目標(biāo)。全市VOCs減排量達(dá)2100噸，二氧化氮（NO2）年均值控制在20微克/立方米以下。
全文如下：
深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)施方案》的通知
深府〔2024〕88號(hào)
各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：
《深圳市空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。
深圳市人民政府
2024年12月21日
深圳市空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案的通知》（粵府〔2024〕85號(hào)）要求，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、深圳系列重要講話、重要指示精神，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以改善空氣質(zhì)量為核心，以解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，大力推動(dòng)氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排；堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，堅(jiān)持污染源頭防控，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)體制機(jī)制和科技創(chuàng)新,推進(jìn)大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)空氣質(zhì)量改善先行示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。
（二）目標(biāo)指標(biāo)。到2025年，PM2.5年均濃度力爭(zhēng)達(dá)到15微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例（AQI達(dá)標(biāo)率）力爭(zhēng)達(dá)到97.5%以上，徹底消除重度污染天氣并進(jìn)一步提高達(dá)優(yōu)率；主要大氣污染物排放總量持續(xù)下降，完成國(guó)家和廣東省下達(dá)的NOx和VOCs減排目標(biāo)。全市VOCs減排量達(dá)2100噸，二氧化氮（NO2）年均值控制在20微克/立方米以下。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展
（三）堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。新、改、擴(kuò)建“兩高一低”項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。新建高耗能項(xiàng)目達(dá)到高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控及碳排放控制要求，新增建設(shè)項(xiàng)目VOCs排放量實(shí)施兩倍削減量替代和NOx等量替代。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。強(qiáng)化新建項(xiàng)目能耗“雙控”影響評(píng)估和用能指標(biāo)來(lái)源審查。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）全面開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。結(jié)合培育發(fā)展“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造一批智能車(chē)間、綠色工廠，持續(xù)降低產(chǎn)業(yè)能耗。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的轄區(qū)要結(jié)合工改、工業(yè)上樓、低效用地再開(kāi)發(fā)等實(shí)際制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目審批。對(duì)現(xiàn)有存在突出問(wèn)題的產(chǎn)業(yè)集群要制定整改方案，統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
優(yōu)化企業(yè)集聚區(qū)布局，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目落地集聚發(fā)展，鼓勵(lì)涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)入園。推進(jìn)涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批集中涂裝中心、汽修噴涂共性車(chē)間、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各單位帶頭開(kāi)展綠色采購(gòu)。支持重大核心技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)大氣污染治理重大技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新局，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加大綠色環(huán)保企業(yè)政策支持力度，在VOCs深度治理、低VOCs含量原輔材料替代、低VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、先進(jìn)工業(yè)涂裝技術(shù)和設(shè)備、超低排放、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域支持培育一批具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
支持電鍍企業(yè)環(huán)境友好型工藝提升，開(kāi)展設(shè)備更新替換，推動(dòng)低端落后產(chǎn)能退出。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)亂象，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）大力發(fā)展新能源和清潔能源。到2025年，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)50%左右。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
著力強(qiáng)化氣源保障，加快氣源設(shè)施建設(shè)，提升供氣保障能力；在具有冷熱電三聯(lián)供需求的產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)、商業(yè)商務(wù)中心、交通樞紐、醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)，推廣天然氣分布式能源項(xiàng)目；加快推進(jìn)天然氣發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；全面完成“瓶改管”改造任務(wù)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房建設(shè)局、市燃?xì)饧瘓F(tuán)，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)天然氣鍋爐監(jiān)管。新建、擴(kuò)建鍋爐和爐窯優(yōu)先使用天然氣或電等清潔能源，不得審批燃用生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)氣化和柴油等燃料的鍋爐和爐窯。加強(qiáng)在冊(cè)天然氣鍋爐日常監(jiān)管，確保新建及已完成低氮燃燒改造的天然氣鍋爐氮氧化物排放濃度不高于30毫克/立方米。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
制定《燃?xì)忮仩t及固定燃?xì)廨啓C(jī)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)燃?xì)忮仩t全面實(shí)現(xiàn)超低排放。（市生態(tài)環(huán)境局、深圳能源集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色交通運(yùn)輸體系
（八）推進(jìn)綠色交通運(yùn)輸。優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)重點(diǎn)港口大宗物資運(yùn)輸向鐵路水路轉(zhuǎn)移，減少柴油貨車(chē)大宗貨物集疏港運(yùn)輸量。建立近距離內(nèi)陸港系，加快推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
提升“水水中轉(zhuǎn)”比重。建設(shè)以高快速路為基礎(chǔ)、緊密貼合深圳主要物流樞紐、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)分布的快速貨運(yùn)通道。提升智慧港口運(yùn)營(yíng)水平，降低貨物運(yùn)輸空載率。到2025年，深圳港鐵路運(yùn)輸占比持續(xù)提升，水水中轉(zhuǎn)比例達(dá)到34%。根據(jù)我市零排放貨車(chē)通道實(shí)施路徑研究成果，開(kāi)展試點(diǎn)工作。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
深入實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，打造“軌道—公交—慢行”設(shè)施融合的綠色出行體系。構(gòu)建面向多元需求、覆蓋城市主要軸帶和節(jié)點(diǎn)的軌道交通體系。完善城市步行和非機(jī)動(dòng)車(chē)慢行交通系統(tǒng)，營(yíng)造15分鐘社區(qū)生活圈。推進(jìn)綠色低碳交通發(fā)展，到2025年，綠色交通分擔(dān)率達(dá)到81%。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
（九）推動(dòng)船舶綠色化發(fā)展。提高船舶岸電使用率，鼓勵(lì)靠港船舶優(yōu)先使用岸電，具備岸電使用條件的公務(wù)船100%使用岸電。全市各類碼頭（油氣化工碼頭除外）具備岸電供應(yīng)能力，到2025年，遠(yuǎn)洋船舶靠港期間岸電使用比例達(dá)到15%。推進(jìn)本地注冊(cè)船舶、遠(yuǎn)洋船舶進(jìn)行受電設(shè)施建設(shè)或改造，加快全市各類碼頭（油氣化工碼頭除外）岸電供應(yīng)設(shè)施建設(shè)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、深圳海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
根據(jù)《深圳市交通運(yùn)輸局 深圳市生態(tài)環(huán)境局 深圳市海事局關(guān)于實(shí)施船舶大氣污染物排放控制區(qū)的通告》，靠泊深圳港的海船進(jìn)入沿海排放控制區(qū)使用硫含量≤0.5%m/m低硫油，鼓勵(lì)使用含硫量≤0.1%m/m低硫油。（深圳海事局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）加大非道路移動(dòng)機(jī)械治理力度。更新非道路移動(dòng)機(jī)械低排區(qū)，發(fā)布實(shí)施《深圳市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》，低排區(qū)內(nèi)禁止使用國(guó)Ⅱ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械；禁止銷(xiāo)售國(guó)Ⅳ以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械，全面推廣國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔能源非道路移動(dòng)機(jī)械，提高國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械占比。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
對(duì)在我市新生產(chǎn)、進(jìn)口和銷(xiāo)售的非道路移動(dòng)機(jī)械（包括在我市進(jìn)口、銷(xiāo)售但不在我市使用的二手非道路移動(dòng)機(jī)械）實(shí)施執(zhí)法檢查；實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械智慧監(jiān)管，動(dòng)態(tài)更新全市在用非道路移動(dòng)機(jī)械基本信息、污染控制技術(shù)信息、排放檢驗(yàn)信息等編碼登記。到2025年，深圳寶安機(jī)場(chǎng)橋電使用率達(dá)到95%以上。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、深圳機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）強(qiáng)化成品油質(zhì)量監(jiān)管。圍繞成品油流通銷(xiāo)售、稅收征管等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步理清監(jiān)管鏈條，納入網(wǎng)格化管理，各單位依職責(zé)開(kāi)展撬裝式加油裝置使用單位和其他重點(diǎn)場(chǎng)所日常巡查，重點(diǎn)排查加油站和企業(yè)自備油庫(kù)，依法查處非法調(diào)和成品油油庫(kù)、批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)“黑油點(diǎn)”，以及撬裝、自設(shè)罐和流動(dòng)“黑油點(diǎn)”等，嚴(yán)厲打擊“自流黑”。加大柴油使用環(huán)節(jié)檢查力度，提升貨車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶使用油品抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索進(jìn)行追溯，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。（市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安交警局、深圳市稅務(wù)局、深圳海關(guān)，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、強(qiáng)化移動(dòng)源治理，提高機(jī)動(dòng)車(chē)綠色低碳水平
（十二）提高新能源汽車(chē)比例。結(jié)合促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)政策，對(duì)購(gòu)置新能源汽車(chē)的消費(fèi)者給予更大的購(gòu)置補(bǔ)貼，2025年全市新能源汽車(chē)滲透比例達(dá)到70%以上。研究出臺(tái)鼓勵(lì)政策，在新能源汽車(chē)充電、停車(chē)等方面，給予更大的優(yōu)惠和便利。（市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)用車(chē)清潔能源替代，到2025年完成購(gòu)置不少于100輛。擴(kuò)大“綠色物流區(qū)”，逐步禁行燃油輕卡，推廣無(wú)人小車(chē)，到2025年完成置換新能源物流車(chē)不少于5萬(wàn)輛。（市交通運(yùn)輸局、市公安交警局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加快黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)、國(guó)企用車(chē)電動(dòng)化替代，持續(xù)推行公務(wù)租車(chē)優(yōu)先選用新能源車(chē)政策，在滿足租用用途的前提下，租用車(chē)輛全面使用新能源車(chē)。到2025年，全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)年度更新車(chē)輛中配備新能源汽車(chē)比例達(dá)到70%以上，完成更新替代巡游出租車(chē)不少于1.4萬(wàn)輛。全市學(xué)校對(duì)新采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目所使用的校車(chē)或客車(chē)，應(yīng)符合國(guó)Ⅳ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，或?yàn)樾履茉窜?chē)輛。（市教育局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）推進(jìn)老舊汽車(chē)淘汰報(bào)廢。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）要求，開(kāi)展汽車(chē)以舊換新行動(dòng)，加大政策宣傳推廣力度，提高參與率，綜合運(yùn)用行政手段、限行措施等疏堵結(jié)合舉措，依法依規(guī)淘汰國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)、乘用車(chē)、違規(guī)非標(biāo)商用車(chē)。到2025年基本淘汰國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市公安交警局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）實(shí)施國(guó)Ⅲ柴油貨車(chē)限行。經(jīng)市政府同意后發(fā)布通告，在深圳市部分區(qū)域和路段對(duì)國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)采取限制通行管理措施。持續(xù)打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，著重加強(qiáng)用車(chē)大戶監(jiān)管，強(qiáng)化定期檢測(cè)和道路柴油貨車(chē)排放非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安交警局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）開(kāi)展購(gòu)置新能源汽車(chē)補(bǔ)貼。根據(jù)市委市政府決策部署，開(kāi)展個(gè)人消費(fèi)者淘汰“國(guó)Ⅳ”及以下普通小汽車(chē)并購(gòu)置新能源小汽車(chē)補(bǔ)貼工作，鼓勵(lì)老舊汽車(chē)淘汰更新，促進(jìn)新能源汽車(chē)應(yīng)用推廣。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平
（十六）健全建筑工地?fù)P塵污染防治長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)建設(shè)單位和施工單位揚(yáng)塵防控責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工地“6個(gè)100%”措施，將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)，全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到60%；全市5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并接入監(jiān)管平臺(tái)。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)在建工地?fù)P塵防治的日常監(jiān)管，將揚(yáng)塵管控納入日常監(jiān)管范圍，對(duì)揚(yáng)塵防治措施落實(shí)不到位的工地“零容忍”；強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用？顚Ｓ帽Ｕ希还膭(lì)創(chuàng)建綠色示范工地。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各區(qū)要制定本轄區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治具體工作方案，組織動(dòng)員生態(tài)環(huán)境、住建、交通、水務(wù)、城管、工務(wù)署、街道等力量，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)所有的建設(shè)工程、拆除工程、混凝土攪拌站、易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料堆場(chǎng)、棄土碼頭等重點(diǎn)污染源日常監(jiān)管。（各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
各單位要加大對(duì)施工工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)管執(zhí)法力度，提升監(jiān)管效能。強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題的立案處罰，曝光一批典型案例。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，做好跨部門(mén)工作銜接。市生態(tài)環(huán)境局要制定深圳市揚(yáng)塵污染長(zhǎng)效治理管控方案，完善“監(jiān)管信息共享、市區(qū)工地統(tǒng)籌、部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)”等機(jī)制，增強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作合力。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）落實(shí)裸土揚(yáng)塵污染防治。根據(jù)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室下發(fā)的季度全市裸露土地風(fēng)蝕揚(yáng)塵治理清單，采取復(fù)綠或者鋪蓋防塵網(wǎng)等有效措施，持續(xù)開(kāi)展裸露土地治理工作；對(duì)巡查新發(fā)現(xiàn)的裸土，盡快完成整治，一個(gè)月內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室報(bào)送進(jìn)展情況；對(duì)全年定期巡查發(fā)現(xiàn)的裸土實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”整治。（市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）提高城市道路清掃保潔水平。探索建立道路動(dòng)態(tài)保潔機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和易污染路段加強(qiáng)清掃保潔。推廣“洗掃吸”一體式的清掃保潔作業(yè)模式，嚴(yán)格按照城市道路保潔標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，適宜機(jī)掃道路機(jī)掃率達(dá)到98%以上。遇不利氣象條件，立即組織響應(yīng)大氣減排行動(dòng)，提高重點(diǎn)區(qū)域周邊城市道路保潔頻次。（市城管和綜合執(zhí)法局，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）開(kāi)展涉氣異味專項(xiàng)治理。持續(xù)開(kāi)展涉異味企業(yè)的排查，形成排查整治清單和臺(tái)賬，研究制定重點(diǎn)涉氣污染信訪投訴案件處置方案，分類分批完成年度治理任務(wù)。對(duì)群眾投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。推進(jìn)降低異味投訴量，逐步解決異味擾民問(wèn)題投訴。（市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
持續(xù)推廣餐飲服務(wù)“紅黃綠分區(qū)”名錄工作做法，從源頭防范油煙擾民風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)餐飲油煙日常巡查監(jiān)管，開(kāi)展餐飲油煙專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的餐飲油煙擾民問(wèn)題；推進(jìn)實(shí)施中大型餐飲服務(wù)場(chǎng)所智慧監(jiān)管，提高在線監(jiān)管能力；加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和群眾的宣傳教育，引導(dǎo)餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立環(huán)保意識(shí)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。（市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化多污染物減排，切實(shí)降低排放強(qiáng)度
（二十）優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目，提高低VOCs含量產(chǎn)品比重。以工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)為重點(diǎn)，加大低VOCs含量原輔材料替代力度。新、改、擴(kuò)建的出版物印刷類項(xiàng)目全面使用低VOCs含量的油墨，皮鞋制造、家具制造業(yè)類項(xiàng)目基本使用低VOCs含量膠粘劑。除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志基本使用低VOCs含量涂料。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市建筑工務(wù)署，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域深度治理。完善基于環(huán)境績(jī)效的涉VOCs企業(yè)分級(jí)管控，定期開(kāi)展動(dòng)態(tài)更新。重點(diǎn)督促C級(jí)和B級(jí)企業(yè)按照國(guó)家和省治理指引開(kāi)展深度治理，盡早實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，應(yīng)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。加強(qiáng)非正常工況廢氣排放控制。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間，按照要求及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
按照國(guó)家和省相關(guān)要求組織實(shí)施低效失效VOCs治理設(shè)施排查整治。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目禁止使用光催化、光氧化、水噴淋（吸收可溶性VOCs除外）、低溫等離子等低效VOCs治理設(shè)施（惡臭處理除外），組織排查光催化、光氧化、水噴淋、低溫等離子及上述組合技術(shù)的低效VOCs治理設(shè)施，對(duì)不能達(dá)到治理要求的，實(shí)施更換或升級(jí)改造。（市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)液態(tài)儲(chǔ)罐專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開(kāi)展密封性監(jiān)測(cè)。汽車(chē)罐車(chē)推廣使用密封式快速接頭。儲(chǔ)存汽油、航空煤油、石腦油以及苯、甲苯、二甲苯的浮頂罐使用全液面接觸式浮盤(pán)或?qū)嵤┕揄敋馐占卫恚贫ú⒙鋵?shí)整改計(jì)劃，確需一定整改周期的，最遲在下次檢修期間完成整改。污水處理廠（站）排放的高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理；含VOCs有機(jī)廢氣儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）排放的有機(jī)廢氣要密閉收集處理。定期開(kāi)展企業(yè)LDAR工作實(shí)施情況的審核評(píng)估。全市新建加油站應(yīng)在投入運(yùn)營(yíng)前完成三次油氣回收治理。每年組織開(kāi)展一輪次儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)、加油站油氣回收專項(xiàng)檢查和整改工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善大氣環(huán)境管理體系
（二十二）深化“空天地”一體化大氣觀測(cè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快構(gòu)建大氣污染防治調(diào)度系統(tǒng)，推進(jìn)“空天地”一體化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系數(shù)據(jù)集成，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)據(jù)分析手段，提高大氣污染預(yù)警預(yù)報(bào)水平，重點(diǎn)完善VOCs、臭氧污染成因和來(lái)源解析系統(tǒng)功能，強(qiáng)化大氣環(huán)境質(zhì)量分析應(yīng)用支撐水平。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市氣象局，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）完善不利天氣應(yīng)對(duì)。在國(guó)家和廣東省指導(dǎo)下深入開(kāi)展粵港澳大灣區(qū)大氣污染防治協(xié)作，完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施同步預(yù)警、協(xié)同響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。按照污染天氣“防重?fù)屳p”要求，修訂更新大氣污染應(yīng)急預(yù)案，完善輕、中度污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，優(yōu)化區(qū)級(jí)大氣污染減排工作方案，劃定重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行“一域一策”，摸清移動(dòng)源、工業(yè)源、生活源底數(shù)，細(xì)化并動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急減排清單，減排措施應(yīng)落實(shí)到具體生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)施。結(jié)合排污許可證制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
完善大氣顆粒物化學(xué)組分網(wǎng)、大氣光化學(xué)評(píng)估監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)大氣污染追因溯源常態(tài)化，定期開(kāi)展空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)聯(lián)合會(huì)商，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，持續(xù)提升預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和臭氧污染預(yù)報(bào)水平，當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)可能發(fā)生污染超標(biāo)天氣時(shí)，及時(shí)向全市通報(bào)預(yù)警提示信息。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督
（二十四）提升智慧監(jiān)管執(zhí)法水平。根據(jù)大氣環(huán)境重點(diǎn)排污名錄，要求企業(yè)依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，開(kāi)展涉氣重點(diǎn)源自動(dòng)監(jiān)控專項(xiàng)整治工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。（市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提升執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力，各區(qū)按工作需要逐步配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測(cè)儀、手持式光離子化檢測(cè)儀、便攜式紫外煙氣分析儀、便攜式煙塵分析儀等設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。（市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）加強(qiáng)決策科技支撐。探索開(kāi)展PM2.5和臭氧協(xié)同控制、VOCs和NOx協(xié)同減排科技攻關(guān)。開(kāi)展面向WHO-Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的深圳市大氣PM2.5精細(xì)化來(lái)源解析和PM2.5污染短臨調(diào)控研究。加強(qiáng)大氣污染成因分析、傳輸規(guī)律、防控措施、健康影響的科學(xué)研究，提升智慧化監(jiān)管水平，深化大氣環(huán)境管理相關(guān)數(shù)據(jù)融合及應(yīng)用。探索開(kāi)展致臭物質(zhì)識(shí)別、惡臭污染評(píng)估和溯源研究。加快構(gòu)建大氣污染防治調(diào)度系統(tǒng)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)污染源VOCs和NOx排放量季度滾動(dòng)核算更新，優(yōu)化工作機(jī)制和報(bào)送制度，逐步擴(kuò)大滾動(dòng)核算覆蓋范圍，建立重點(diǎn)污染源VOCs和NOx季度排放清單；結(jié)合機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)時(shí)流量、船舶軌跡等大數(shù)據(jù)，研究推進(jìn)移動(dòng)源等重點(diǎn)污染源排放量近實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市城管和綜合執(zhí)法局、市公安交警局、深圳供電局、深圳海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
構(gòu)建重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs組分譜庫(kù)，研究基于VOCs光化學(xué)反應(yīng)活性的管控政策和VOCs豁免清單，開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)原輔料替代和減量化研究及應(yīng)用推廣，推動(dòng)完善本地化大氣污染物排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
九、健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大資金政策支持
（二十六）打造國(guó)際一流的特區(qū)大氣治理標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展對(duì)標(biāo)、定標(biāo)、達(dá)標(biāo)行動(dòng)，推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)+治理”的深度融合。結(jié)合實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的要求，充分發(fā)揮深圳標(biāo)準(zhǔn)新優(yōu)勢(shì)，制定與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及大氣環(huán)境治理需求相適應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，建立完善先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。做好深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的配套銜接，提升環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性與統(tǒng)一性。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織制定涉大氣污染防治的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)大氣環(huán)境、車(chē)船用油、綠色產(chǎn)品和綠色物流、綠色金融等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則銜接。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
研究制定大氣污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、制定建筑裝飾裝修涂料與膠粘劑產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、燃?xì)忮仩t及固定式燃?xì)廨啓C(jī)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、市政排水廠站惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等地方標(biāo)準(zhǔn)，在揚(yáng)塵污染治理、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)VOCs排放、商用及生活日用品VOCs含量等方面研究制定國(guó)際領(lǐng)先的地方標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十七）加大資金政策支持。探索實(shí)施VOCs和NOx減排財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。做好中央大氣污染防治資金的謀劃、部署與實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，加快推進(jìn)我市工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排。各區(qū)人民政府要統(tǒng)籌做好大氣污染防治經(jīng)費(fèi)保障，各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)按相關(guān)要求提前建設(shè)大氣污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。（市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、落實(shí)各方責(zé)任，開(kāi)展全民行動(dòng)
（二十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各單位要根據(jù)具體工作任務(wù)制定切實(shí)可行工作方案，量化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，實(shí)行項(xiàng)目化、清單化、臺(tái)賬式管理，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)措施順利實(shí)施。
（二十九）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。市生態(tài)環(huán)境局要履行對(duì)大氣污染防治工作統(tǒng)一監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督與調(diào)度通報(bào)，定期公布各區(qū)各項(xiàng)任務(wù)工作進(jìn)度，適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)幫扶，推動(dòng)各項(xiàng)工作按期落實(shí)。對(duì)未完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)且大氣污染防治工作不力的單位依法依規(guī)實(shí)行通報(bào)。
（三十）實(shí)施全民行動(dòng)。國(guó)有企業(yè)帶頭引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，爭(zhēng)當(dāng)大氣污染治理“領(lǐng)跑者”企業(yè)，推進(jìn)治污減排。加大政府綠色采購(gòu)力度，促進(jìn)綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)力度，將排污單位和第三方治理、運(yùn)維、檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會(huì)公布。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極提供環(huán)境違法線索。廣泛宣傳解讀相關(guān)政策舉措，提升公民大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)和健康素養(yǎng)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。
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