燒結(jié)煙氣脫硫需要政府更多政策及資金支持
根據(jù)國家環(huán)保規(guī)劃要求，“十一五”期間，鋼鐵等非電行業(yè)要形成30萬噸脫硫能力。燒結(jié)煙氣脫硫是鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)二氧化硫污染減排的關(guān)鍵，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)緊迫。目前，火電經(jīng)過多年的脫硫治理，已初見成效，燒結(jié)脫硫?qū)⑹窍乱粋(gè)重點(diǎn)治理的領(lǐng)域，也是政府和企業(yè)關(guān)注的減排熱點(diǎn)和難點(diǎn)。國務(wù)院辦公廳在節(jié)能減排工作安排的通知中明確要求，2008年組織實(shí)施10臺鋼鐵燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工程建設(shè)。目前這項(xiàng)工作的進(jìn)展如何？推進(jìn)這項(xiàng)工作的困難和問題是什么？帶著這些問題，記者日前采訪了工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司有關(guān)負(fù)責(zé)人。
燒結(jié)煙氣脫硫任務(wù)十分艱巨
燒結(jié)脫硫裝備建設(shè)的實(shí)例非常少，針對燒結(jié)煙氣脫硫的專項(xiàng)技術(shù)還不成熟
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，燒結(jié)工序排放的二氧化硫約占鋼鐵生產(chǎn)總排放量的60％以上，燒結(jié)煙氣脫硫是鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)二氧化硫減排指標(biāo)的關(guān)鍵。根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有和在建生產(chǎn)設(shè)施，預(yù)計(jì)到2010年我國粗鋼生產(chǎn)能力將達(dá)到6.2億噸，鐵5.7億噸，燒結(jié)礦7.6億噸，球團(tuán)礦1.5億噸。根據(jù)我國鋼鐵企業(yè)所使用的原燃料含硫情況及排放狀況估算，在無控制措施情況下，我國鋼鐵行業(yè)2010年的燒結(jié)煙氣二氧化硫排放量將達(dá)到 127萬噸？梢娢覈撹F燒結(jié)煙氣二氧化硫排放削減任務(wù)十分艱巨。
由于燒結(jié)脫硫投資較大，存在一定的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國燒結(jié)脫硫裝備建設(shè)的實(shí)例非常少，針對燒結(jié)煙氣脫硫的專項(xiàng)技術(shù)還不成熟。因此，國家已將燒結(jié)煙氣脫硫列入鋼鐵行業(yè)科技發(fā)展指南和科技發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)開發(fā)課題，并在2008年組織實(shí)施10臺燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫示范工程，目的是探索如何減輕企業(yè)的投資和運(yùn)行成本壓力；如何降低企業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；如何制定有關(guān)財(cái)稅政策，控制鋼鐵行業(yè)燒結(jié)二氧化硫增量、削減存量，通過實(shí)施示范工程和后評估工作，優(yōu)化燒結(jié)脫硫技術(shù)方案，引導(dǎo)和推進(jìn)鋼鐵行業(yè)二氧化硫減排工作。
實(shí)施原則是按照選擇示范、科學(xué)評估、合理篩選、全面推廣、分階段實(shí)施的原則，開展燒結(jié)脫硫工作。處于兩控區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、大中城市及使用高硫原燃料的鋼鐵企業(yè)加快實(shí)施燒結(jié)煙氣脫硫。目標(biāo)是到2010年鋼鐵燒結(jié)煙氣脫硫工程減排二氧化硫總量75萬噸，2010年鋼鐵燒結(jié)排放二氧化硫控制到不超過52萬噸。促進(jìn)燒結(jié)脫硫快速健康持續(xù)開展。
高含硫礦增加了燒結(jié)煙氣脫硫難度
我國鋼鐵燒結(jié)煙氣含硫高，與國外有很大差別，國外的脫硫技術(shù)不一定適合我國國情
燒結(jié)煙氣具有二氧化硫濃度變化大，溫度變化大，流量變化大，水分含量大，含氧量高，含有多種污染成分等特點(diǎn)，從而使燒結(jié)煙氣進(jìn)行脫硫具有很大難度。
我國國產(chǎn)鐵精粉礦含硫率較高，一般為0.2~0.7％，是進(jìn)口鐵精粉礦含硫率的15~20倍。另外我國焦炭的含硫也相對較高，所以鋼鐵燒結(jié)煙氣二氧化硫排放量較大。我國鋼鐵廠排放燒結(jié)煙氣中二氧化硫濃度一般在400~2000mg/m3之間，有的企業(yè)高達(dá)5000mg/m3。據(jù)中國鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2006年噸鋼二氧化硫外排2.18kg，2007年噸鋼二氧化硫外排1.95kg，雖然減少了10.55％，但還遠(yuǎn)高于國外先進(jìn)鋼鐵企業(yè)噸鋼排放 0.7kg的水平。
由于我國鋼鐵燒結(jié)煙氣含硫高，與國外有很大差別，國外的脫硫技術(shù)不一定適合我國國情。目前我國已投運(yùn)的燒結(jié)煙氣脫硫裝置采用的脫硫工藝有循環(huán)流化床法、氨—硫銨法、密相干塔法、石灰石—石膏法等不同工藝，各自具有不同的優(yōu)勢和局限。到2008年8月為止，我國已建成運(yùn)行的燒結(jié)煙氣脫硫裝置5套(不包含鋼以脫氟為主的干法裝置)，實(shí)現(xiàn)脫硫的燒結(jié)機(jī)共7臺，燒結(jié)機(jī)總面積746平方米，其中最小燒結(jié)機(jī)單臺面積50平方米，最大單臺面積180平方米。在建脫硫裝置6套，其最大燒結(jié)機(jī)單臺面積為400平方米。
面臨技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和高額的投資、運(yùn)行費(fèi)用等難題
目前市場上較成熟的脫硫技術(shù)主要應(yīng)用于燃煤電廠的，但這些技術(shù)不能簡單移植到鋼鐵企業(yè)燒結(jié)脫硫上，兩者的工況和煙氣成分是有巨大差異的
我國燒結(jié)煙氣脫硫尚處于起步階段，2005年之前還沒有一臺燒結(jié)機(jī)實(shí)施煙氣脫硫。近年來，隨著環(huán)保要求的日趨嚴(yán)格，節(jié)能減排已成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。記者在采訪中了解到，環(huán)境保護(hù)部于2008年4月8日發(fā)布的中華人民共和國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)鋼鐵行業(yè)(燒結(jié))》于8月1日實(shí)施。迫于政策壓力，鋼鐵企業(yè)開始實(shí)施燒結(jié)脫硫或?qū)⑵涮嵘先粘，但是又不得不面對燒結(jié)脫硫的巨大技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和高額的投資、運(yùn)行費(fèi)用等難題。
目前，市場上較成熟的脫硫技術(shù)主要是應(yīng)用于燃煤電廠的，但這些技術(shù)不能簡單移植到鋼鐵企業(yè)燒結(jié)脫硫上，因?yàn)槿济弘姀S和燒結(jié)廠的工況和煙氣成分是有巨大差異的。例如在工況方面，濕法要配備脫硫塔，而燒結(jié)機(jī)現(xiàn)場往往沒有足夠的地方建一個(gè)脫硫塔以及處理脫硫產(chǎn)生的廢棄物；在燃煤電廠，脫硫?qū)儆谀┒谁h(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)問題，可以暫時(shí)利用“旁路”直接排放，而燒結(jié)是冶金的中間環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)問題，整個(gè)生產(chǎn)必然受到影響，試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)較高。在煙氣方面，鋼鐵行業(yè)燒結(jié)煙氣是燒結(jié)混合料點(diǎn)火后隨臺車運(yùn)行，在高溫?zé)Y(jié)成型過程中產(chǎn)生的含塵廢氣。燒結(jié)系統(tǒng)煙氣與燃煤電廠煙氣有著明顯的區(qū)別，其排放主要特點(diǎn)是煙氣排放量大、二氧化硫排放濃度低且波動(dòng)范圍寬、二氧化硫排放總量大等。
另一方面，從我國已有的脫硫裝置看，脫硫裝置投資約占燒結(jié)機(jī)總投資的20~50％，噸燒結(jié)礦脫硫運(yùn)行成本5~14元，給企業(yè)增加較大負(fù)擔(dān)。當(dāng)前能夠熟練掌握脫硫技術(shù)和具備管理經(jīng)驗(yàn)的人員大多缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。
燒結(jié)煙氣脫硫目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？
10套燒結(jié)機(jī)脫硫示范裝置全部建成投運(yùn)后，脫硫總面積預(yù)計(jì)可超過3000平方米
在談到燒結(jié)煙氣脫硫示范工程建設(shè)及時(shí)間安排、投資估算時(shí)，這個(gè)負(fù)責(zé)人說，2009年6月以前10套燒結(jié)機(jī)脫硫示范裝置要全部建成投運(yùn)，脫硫的燒結(jié)機(jī)總面積預(yù)計(jì)可超過3000平方米。穩(wěn)定運(yùn)行3~6個(gè)月后進(jìn)行評估，2009年底以前評估完成，2010年全面鋪開。根據(jù)減排目標(biāo)，到2010 年需脫硫的燒結(jié)機(jī)總面積7.3萬平方米，燒結(jié)礦產(chǎn)能0.7億噸，占2010年預(yù)估全國燒結(jié)礦總生產(chǎn)能力的92％。其中規(guī)劃2009年底以前建設(shè)燒結(jié)煙氣脫硫裝置(含已建及在建)的燒結(jié)機(jī)總面積14330平方米，燒結(jié)礦產(chǎn)能15000萬噸，相當(dāng)于2007年全國燒結(jié)礦總生產(chǎn)能力的30％。
在談到規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性分析時(shí)，這位負(fù)責(zé)人說，方案目標(biāo)有兩部分，一是2008年建設(shè)10套燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫示范裝置，總投資16億元，減排二氧化硫10 萬噸；二是2010年鋼鐵燒結(jié)煙氣脫硫工程減排二氧化硫總量75萬噸，投資規(guī)模大約210億元，其中2005年以前存量減排36萬噸，2005年后新增量減排39萬噸，2010年鋼鐵燒結(jié)排放二氧化硫控制在不超過52萬噸。
這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，2010年達(dá)到凈減排10萬噸二氧化硫的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。但是由于2009年下半年才對建成投運(yùn)的10套燒結(jié)煙氣脫硫示范工程進(jìn)行后評估，后評估工作結(jié)束才能開始全面開展燒結(jié)煙氣脫硫工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2010年鋼鐵燒結(jié)煙氣二氧化硫規(guī)劃減排總量小于75萬噸的目標(biāo)可能會延遲到2011 年底或2012年。
監(jiān)督管理措施必須到位
鼓勵(lì)燒結(jié)脫硫示范工程采用多種融資方式
燒結(jié)煙氣脫硫計(jì)劃的實(shí)施需要什么樣的保障措施呢？這個(gè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，—是要由政府提供引導(dǎo)性資金支持，對一些重大項(xiàng)目，國家和地方政府應(yīng)給予資金支持，減少企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。二是國家應(yīng)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，利用財(cái)政、稅收等手段給予脫硫企業(yè)一定優(yōu)惠，降低企業(yè)實(shí)際投資和運(yùn)行費(fèi)用，提高企業(yè)脫硫的積極性。同時(shí)，征收二氧化硫的排污費(fèi)用，大大增加企業(yè)不脫硫的排污成本，并鼓勵(lì)發(fā)展脫硫石膏等脫硫副產(chǎn)物的綜合利用，使利用脫硫副產(chǎn)物的企業(yè)也能享受減免稅收等優(yōu)惠政策。還可以采取超額減排激勵(lì)政策，對燒結(jié)煙氣二氧化硫排放濃度和單位產(chǎn)品排放量優(yōu)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按超額減排量給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度可略高于脫硫成本。三是鼓勵(lì)燒結(jié)脫硫示范工程采用多種融資方式，如BOT方式，即由脫硫公司負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行管理，脫硫公司擁有脫硫裝置。環(huán)保部門和企業(yè)共同確定考核脫硫公司的指標(biāo)，對脫硫公司進(jìn)行考核，企業(yè)按二氧化硫處理量付給脫硫公司費(fèi)用。
他同時(shí)認(rèn)為，對燒結(jié)脫硫的監(jiān)督管理措施必須到位，一是安裝在線監(jiān)控裝置，確保污染物減排的落實(shí)，避免由于脫硫設(shè)施的不正常工作帶來的污染物不穩(wěn)定排放。二是加大環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)察力度，定期監(jiān)測與不定期抽測相結(jié)合。企業(yè)所在地環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法部門也應(yīng)加大監(jiān)測力度，在線監(jiān)測和隨機(jī)抽測相結(jié)合，利用行政執(zhí)法手段杜絕違法排污的行為。三是加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)，必須建立企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)季報(bào)、年報(bào)制度，并定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門通報(bào)排污情況，由環(huán)保主管部門建立總量臺賬制度，并隨時(shí)核查。地方環(huán)保部門應(yīng)組織企業(yè)環(huán)保管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，掌握物料平衡和企業(yè)排污總量核算的基本方法。還要淘汰落后裝備，淘汰不符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的30平方米以下燒結(jié)機(jī)；新建燒結(jié)機(jī)按“三同時(shí)”原則，配套建燒結(jié)煙氣脫硫裝置；加大燒結(jié)煙氣脫硫副產(chǎn)物利用途徑的科研力度，充分考慮副產(chǎn)品再利用問題，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，使企業(yè)在減排二氧化硫的同時(shí)，避免二次污染等其他問題出現(xiàn)。
這位負(fù)責(zé)人最后說，目前我國重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)中鋼鐵、有色、化工、建材、電力五大行業(yè)包括粗鋼、焦炭、燒堿、玻璃等在內(nèi)的22項(xiàng)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)已于2008年6月開始實(shí)施。這個(gè)門檻的設(shè)置將使鋼鐵及其他行業(yè)加速“洗牌”，企業(yè)若不加強(qiáng)節(jié)能和對落后設(shè)備的更新，就會陷入被動(dòng)局面。
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